11月11日上午，成都市人大办公厅联合成都市生活垃圾分类工作推进领导小组办公室、成都市城管委组织召开《成都市生活垃圾管理条例》新闻发布会，《条例》将于2021年3月1日起正式实施，处罚不是目的，将鼓励通过奖励、表彰、积分兑换等方式，提高群众参与垃圾分类的积极性。

如何分类：《条例》将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类？

 
有啥特点
 
有处罚：未按规定投放，经管理责任人、城市管理部门等多次劝阻或警告后，再次违反规定，才会被处以一百元以上五百元以下罚款

有奖励：明确鼓励通过奖励、表彰、积分兑换等方式，促进单位、家庭和个人按规定分类投放生活垃圾

有容错：一些《条例》中没有明确规定，又确实拿不准的，可以投放到其他垃圾，“尿不湿、宠物粪便等都可以放进其他垃圾里”

有创新：与多个城市出台的生活垃圾管理相关条例相比，成都《条例》第七章“产业发展”内容在全国地方立法尚无先例

 
难题应对
 
针对“前分后混”

《条例》明确规定，禁止将已分类投放的生活垃圾混合收运

针对厨余垃圾

积极探索形成好氧制肥、中温厌氧发酵、食腐类昆虫养殖、联合生物发酵、微生物水化、微生物发酵及厌氧、油水分离后焚烧等7种无害化处理方式

针对可回收物

成都全市已建成再生资源社区回收站(点)2000余个，可回收物分拣设施28个，引进垃圾分类相关企业70余家

 
咋个收费
 
将按照“多产生多付费、少产生少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费”收费原则，初步考虑先行推进非居民生活垃圾处理收费价格机制改革。

最近，不少成都市民发现：小区里放置的垃圾桶，分可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四种。成都生活垃圾分类咋个管？11月11日，记者从《成都市生活垃圾管理条例》新闻发布会上获悉，明年3月1日《条例》将正式实施，届时，成都将禁止不同类别的生活垃圾混合投放。

翻看《条例》10章78条内容，详细规定生活垃圾的源头减量、投放、收集、运输、处理、资源化利用及其监督管理。它有何特点？背后有哪些考量？哪些垃圾属于生活垃圾？发布会上，相关负责人一一解答。

 
关键词·包容审慎管理为分类提供行动指南
 

禁止将不同类别的生活垃圾混合投放。如果违反规定，会被罚款吗？

会，但惩罚非常审慎。根据《条例》，未按规定投放，经管理责任人、城市管理部门等多次劝阻或警告后，再次违反规定，才会被处以100元以上500元以下罚款。

“《条例》还特别规定，应当受到处罚的个人自愿参加并完成相应的生活垃圾分类社会服务活动，经城市管理部门核准，可以依法从轻、减轻或者不予处罚。”发布会上，成都市人大常委会法工委副主任康琳专门提到第68条中关于减免处罚的规定。“惩罚不是目的，关键是帮助大家养成垃圾分类的良好习惯。”康琳说。

《条例》中，类似具有包容性的条款不少。例如，明确鼓励通过奖励、表彰、积分兑换等方式，促进单位、家庭和个人按规定分类投放生活垃圾。同时，清晰划定哪些垃圾属于生活垃圾。成都市城管委固废处处长钟兵介绍，《条例》明确把工业固体废物、危险废物、建筑垃圾、农业固体废物、园林绿化垃圾等，排除在生活垃圾范畴之外；专门列举了生活中的常见品类，方便居民对照。

成都市城市管理委员会相关工作人员介绍，成都市的分类标准中，“其他垃圾”一项本身具有容错性。《条例》规定，其他垃圾指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾之外的其他生活垃圾。“一些《条例》中没有明确规定，又确实拿不准的，可以投放到其他垃圾。”

关键词·创新全国首个将“产业发展”纳入规划

此前，北京、上海等城市已出台生活垃圾管理相关条例。成都的《条例》有何不同？

“第七章‘产业发展’内容在全国地方立法尚无先例。”康琳说。

《条例》明确，成都市和区（市）县人民政府应当将生活垃圾分类产业纳入科技发展规划和高新技术产业发展规划，促进生活垃圾分类产业与现代制造业、现代物流业、现代服务业、现代农业、智能信息等行业融合发展。特别是智能信息产业方面，提出成都市和区（市）县商务主管部门应当建立再生资源回收利用信息平台，推动线上线下回收、利用融合发展。

“成都一直在大力发展‘互联网+’新型回收模式，推动‘废宝网’再生资源信息服务平台建设，目前已建成智能回收屋176个，建设智能回收箱（柜）417个。全市城市社区回收服务覆盖率达到81%。”成都市商务局相关负责人说。

另一个创新，是生活垃圾管理责任人制度。《条例》第四章明确，委托物业服务人进行管理的住宅小区、写字楼等建筑区划，管理责任人为物业服务人，将履行开展生活垃圾分类知识宣传、指导，监督责任区生活垃圾分类投放，对混投行为及时进行劝阻、报告等6项义务和责任。“这样既能有效推进生活垃圾分类工作，也无需单独聘请监督员、引导员等，更加节约成本。”成都市城市管理委员会相关负责人说。

关键词·务实多措并举全链条推动《条例》落地

“目前，成都参与生活垃圾分类的居民小区覆盖率已达90%以上。”成都市城市管理委员会副主任李东明介绍，作为国家确定的46个生活垃圾分类重点城市之一，成都的垃圾分类已打下良好基础。

但前端覆盖只是做好垃圾分类的第一步，后面还有收集、运输等环节，成都将怎么做？

先看收集和运输。针对“前分后混”难题，《条例》明确，禁止将已分类投放的生活垃圾混合收运。成都从2019年开始确定以街道(镇)为单位，成建制推进“四分类”收集点、投放容器和运输车辆更新改造。目前已在全市公共机构及1.35万余个小区铺设分类设施，并配备标志统一的分类运输车2872辆，为分类收运提供保障。

再看处理及资源化利用。针对厨余垃圾，成都因地制宜推进资源化利用，积极探索形成好氧制肥、中温厌氧发酵等7种无害化处理方式；针对可回收物，成都已建成再生资源社区回收站(点)2000余个、可回收物分拣设施28个，引进垃圾分类相关企业70余家。前10月，全市可回收物回收利用量达230万余吨，厨余垃圾资源化利用量达65万余吨。

《条例》还规定，生活垃圾产生者应当按规定缴纳生活垃圾处理费。成都市发改委相关负责人在发布会上透露，成都将按照“多产生多付费、少产生少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费”收费原则，初步考虑先行推进非居民生活垃圾处理收费价格机制改革。

“下一步，我们将督促相关部门持续开展垃圾分类设施补短板行动，推进分类投放、收运、处置和回收利用设施建设改造，同时加强执法监督，必要时开展执法检查，检验《条例》执行效果。”康琳说。